從8月1日開(kāi)始，距離湖南省會(huì)城市長(zhǎng)沙近300公里的邵陽(yáng)市，開(kāi)始了一場(chǎng)轟轟烈烈的禁摩行動(dòng)。小小57平方公里的邵陽(yáng)城內(nèi)，原有5.8萬(wàn)輛摩托車(chē)，其中有1萬(wàn)多輛是從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的“摩的”。
摩托車(chē)交通違法率高，“兩搶”案件多，邵陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政府不得不管。邵陽(yáng)市甚至將禁摩當(dāng)作一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。
除了交警，邵陽(yáng)還發(fā)動(dòng)5000余名政府工作人員也一同上路對(duì)摩托車(chē)進(jìn)行查扣，每人每天可以獲得50元至200元的補(bǔ)貼。
花費(fèi)如此多的政府財(cái)政，如此大張旗鼓禁摩，遭致一些市民和外界的質(zhì)疑。
盡管在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中有六成多的市民贊成禁摩、限摩，但也有反對(duì)的聲音——他們對(duì)協(xié)警、政府工作人員的執(zhí)法權(quán)提出質(zhì)疑；對(duì)查扣摩托車(chē)給予提成提出質(zhì)疑；對(duì)被查扣摩托車(chē)的處置問(wèn)題提出質(zhì)疑；對(duì)警方追逐摩托車(chē)的安全性提出問(wèn)題……
街頭摩托車(chē)銷聲匿跡
8月29日，禁摩的第29天，走在邵陽(yáng)街頭，已難覓摩托車(chē)的蹤影。
只有一些電動(dòng)車(chē)仍舊在車(chē)流中穿行，大多市民騎著自行車(chē)，和一些車(chē)斗在前面的獨(dú)有特色的三輪車(chē)，也在機(jī)動(dòng)車(chē)道上穿行，紅綠燈依舊是個(gè)擺設(shè)。
晚上9時(shí)許，一個(gè)紅綠燈路口，一輛摩托車(chē)正在車(chē)流中不停穿行，司機(jī)準(zhǔn)備在路口找個(gè)好位置。
突然，前面一輛掛著民用牌照的小轎車(chē)上跳下兩名協(xié)警，一人抓住車(chē)把手，一人拉住車(chē)后座，司機(jī)只能眼睜睜地看著摩托車(chē)被查扣。整個(gè)過(guò)程僅僅幾十秒鐘。
自從8月1日禁摩令下達(dá)后，摩托車(chē)不能再在街頭行駛，數(shù)千臺(tái)摩托車(chē)因?yàn)檫`規(guī)上路被查扣。
被查扣的摩托車(chē)集中停放在邦田施救中心停車(chē)場(chǎng)，記者從停車(chē)場(chǎng)旁邊的山頭上往下看去，只見(jiàn)數(shù)千臺(tái)摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)將停車(chē)場(chǎng)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，不少成色較新的摩托車(chē)在陽(yáng)光照射下閃閃發(fā)光。
摩托車(chē)愛(ài)好者小劉，不久前剛花了兩萬(wàn)多元買(mǎi)了摩托車(chē)，也只能放在家里當(dāng)擺設(shè)，“騎出去怕被收了”。
如今在邵陽(yáng)街頭，時(shí)常可以看到“收購(gòu)摩托車(chē)”的廣告牌，經(jīng)過(guò)打聽(tīng)，一輛7000元購(gòu)買(mǎi)的摩托車(chē)，使用不過(guò)一年，價(jià)格縮水超過(guò)一半。投機(jī)的商人們，嗅出了邵陽(yáng)的商機(jī)。
而這次商機(jī)，就源于政府的這場(chǎng)禁摩大行動(dòng)。
“一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”
這場(chǎng)行動(dòng)，被邵陽(yáng)市稱為“一場(chǎng)城區(qū)交通秩序綜合整治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。邵陽(yáng)市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至要求執(zhí)法者要勇于擔(dān)當(dāng)，打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
在這個(gè)遠(yuǎn)離省會(huì)、經(jīng)濟(jì)在全省不算靠前的三四線城市，摩托車(chē)緣何成了“戰(zhàn)爭(zhēng)”中的敵人？
“摩托車(chē)就像蝗蟲(chóng)。”邵陽(yáng)市交管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人讓法治周末記者觀看了相關(guān)部門(mén)制作的紀(jì)錄片《摩戒》。
在這部紀(jì)錄片中，每當(dāng)紅燈亮起，汽車(chē)前面就停滿了摩托車(chē)，因摩托車(chē)闖紅燈造成的交通事故比比皆是，鏡頭里滿是血淋淋的事故現(xiàn)場(chǎng)。
據(jù)邵陽(yáng)市官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，交警在市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查獲的交通違法行為中，摩托車(chē)交通違法高達(dá)3.7萬(wàn)起，占違法總量的85%；涉及摩托車(chē)交通事故的死亡人數(shù)達(dá)53人，占死亡總?cè)藬?shù)的72.5%；涉摩逃逸事故達(dá)286起，占逃逸事故總量的88.7%。
讓邵陽(yáng)政府下定決心整治摩托車(chē)的，還有摩托車(chē)街頭的“兩搶”。
同樣來(lái)自邵陽(yáng)官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，邵陽(yáng)市城區(qū)利用摩托車(chē)實(shí)施的“兩搶”案件，占該類案件總數(shù)的78.6%。
“摩托車(chē)已經(jīng)成了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定安全的重要因素。”邵陽(yáng)市相關(guān)人士向記者表示，前幾屆政府都想對(duì)摩托車(chē)進(jìn)行整治，但一直未下決心，這屆政府終于下定了決心，并在整治前進(jìn)行了充分的論證。
今年3月，邵陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局邵陽(yáng)調(diào)查隊(duì)組織對(duì)1000名市民開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，主張?jiān)诔菂^(qū)分區(qū)域禁摩、限摩的為64.9%，中立的為21.8%，反對(duì)的為13.3%。
此前的2012年9月27日，邵陽(yáng)市人民政府法制辦組織召開(kāi)了“限摩限電”決策聽(tīng)證會(huì)，由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、出租車(chē)公司、公交公司代表、摩托車(chē)車(chē)主、電動(dòng)車(chē)車(chē)主、普通市民等各界人士組成的25名代表進(jìn)行了激烈辯論，最后17人贊同，8人反對(duì)。
5400人上路堵車(chē)
邵陽(yáng)的禁摩整治行動(dòng)在今年8月正式拉開(kāi)帷幕。
據(jù)邵陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站顯示：8月1日，限摩限電集中整治第一天，邵陽(yáng)市3個(gè)區(qū)，一共出動(dòng)了超過(guò)5000名工作人員，上街在固定卡點(diǎn)執(zhí)勤。
據(jù)了解，邵陽(yáng)市政府和市委市直機(jī)關(guān)的各部辦委，公安、交通、城管、路政以及各社區(qū)的工作人員5400人上路堵車(chē)、查車(chē)。每人每天補(bǔ)助50元至200元。
這一說(shuō)法得到了不少政府工作人員的證實(shí)。
“補(bǔ)貼50元至200元的情況屬實(shí)。說(shuō)實(shí)話我不想去，但這是行政命令。”在某行政單位工作的李先生告訴記者，在政府單位工作也不是都能買(mǎi)得起汽車(chē)，一些人對(duì)禁摩也是有抵觸的，但也不得不服從。
雖然是輪流上路，并有人在本單位留守，但不少市民表示，到一些單位辦事找不到相關(guān)工作人員。
邵陽(yáng)這一全城動(dòng)員的做法，也被不少人質(zhì)疑為浪費(fèi)政府人力資源。“這些政府工作人員有執(zhí)法權(quán)嗎？這些協(xié)警有執(zhí)法權(quán)嗎？”摩托車(chē)被扣的老張對(duì)此表示質(zhì)疑。
有人拿出自己的扣車(chē)單，上面并沒(méi)有執(zhí)法人員的簽字。更有人將上路人員在路邊嗑瓜子、無(wú)所事事的照片發(fā)到網(wǎng)上。
“行動(dòng)開(kāi)始前，沒(méi)有底氣。”邵陽(yáng)市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向法治周末記者證實(shí)，確實(shí)有數(shù)千人上路執(zhí)勤，并有補(bǔ)貼。
因?yàn)樯坳?yáng)市僅有交警300多人，面對(duì)幾萬(wàn)摩托車(chē)大軍，能否整下來(lái)確實(shí)沒(méi)底，“必須在氣勢(shì)上壓倒摩托車(chē)大軍”。8月7日以后市直機(jī)關(guān)的都回去了，但三區(qū)的，包括公安局的，還要堅(jiān)守到9月底。
該負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)貼僅為50元，“吃飯、喝水，補(bǔ)貼50元不過(guò)分吧”。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)邵陽(yáng)這個(gè)在全省墊底的市來(lái)說(shuō)，拿出這么多財(cái)政資金來(lái)限摩，說(shuō)明政府對(duì)限摩的決心之大，說(shuō)明這屆政府是有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/p>
“限摩限電后效果明顯，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，‘兩搶’案件基本消失。”該負(fù)責(zé)人向記者表示。
